市場政策

北京總規為中央政務區在空間上預留了位置


 據財新報道,5月17日,北京市委十一屆十四次全會召開,會議研究討論了《北京城市總體規劃(2016年-2030年)(送審稿)》。從知情人士處獲悉,《總規》送審稿為中央政務區在空間上預留了位置。不過,其表示,設立中央政務區及其具體規劃,不是由北京市和相關部門研究論證的,需要中央部門研究定奪。

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來源:新京報

昨日,中共北京市委十一屆十四次全會召開。全會深入學習貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神,研究討論《北京城市總體規劃(2016年-2030年)(送審稿)》,一致同意將《總體規劃》按程序上報黨中央、國務院審定。市委書記郭金龍講話。市委副書記、市長蔡奇就城市總體規劃編制過程、指導思想、主要特點、基本框架和主要內容,以及若干重點問題作了具體說明。

2014年北京正式啟動了新一版城市總體規劃編制工作。之后,對總規文本進行修改完善,至今已七易其稿。總規編制通過各種方式共吸納5200余條意見建議。

總規確定人口總量上限等三條紅線

郭金龍強調,編制好面向未來的新一輪總體規劃,關鍵是要牢牢把握首都城市發展的功能定位、目標定位。黨的十八大以來,習近平總書記兩次視察北京并發表重要講話,明確北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的戰略定位,提出建設國際一流的和諧宜居之都戰略目標,全面部署京津冀協同發展戰略,為做好首都各方面工作提供了根本遵循。我們要持續深化學習習總書記視察重要講話精神,深刻領會思想內涵,自覺對標對表,努力形成生動實踐、結出豐碩成果。

郭金龍指出,總體規劃是城市發展藍圖,也是破解可持續發展難題的綜合方略。要通過編制總體規劃,更準確地把握城市發展的階段性特征,更深刻地認識發展中面臨問題的成因,提高各方面工作的前瞻性、預見性、科學性,更好發揮規劃對城市發展的戰略引領作用,推動城市發展思路和發展方式實現根本性轉變,推動城市更高水平更可持續發展。

一是嚴格把住紅線約束。這次總規編制一個鮮明的特點,就是突出減量發展,確定了人口總量上限、生態控制線和城市開發邊界三條紅線。要強化紅線約束意識,倒逼發展方式轉變、發展模式創新、體制機制改革,努力“瘦身健體”,提高發展質量,提升發展水平。

二是不斷完善城市體系。構建“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構,目的就是改變單中心聚集、城市“攤大餅”的發展模式。要積極推動城市功能重組,堅定不移疏解非首都功能,建設高水平城市副中心,發揮新城多點支撐作用,建設一批特色小城鎮,構建北京新的城市發展格局。

把支持雄安新區建設當成自己的事

三是深度融入協同發展。進一步增強推進京津冀協同發展的自覺,在重點領域率先突破上持續用力,在協同創新共同體建設上加大力度,充分發揮北京“一核”的輻射帶動作用,共同建設以首都為核心的世界級城市群,打造我國經濟發展新的支撐帶,積極探索人口經濟密集地區優化開發模式。要把支持雄安新區建設當成自己的事,形成與北京中心城區、城市副中心功能分工、錯位發展的新格局。

四是傳承保護歷史文脈。努力把這張“金名片”擦得更鮮亮一些,強化“首都風范、古都風韻、時代風貌”的城市特色。完善保護實施機制,結合疏解非首都功能,在文物保護騰退、平房區更新改造等方面加大力度,加強老城整體保護,重塑首都獨有的壯美空間秩序。構建涵蓋老城、中心城區、市域和京津冀的歷史文化名城保護體系。讓歷史文化和自然生態永續利用、同現代化建設交相輝映,發揮出更大的文化、社會和經濟價值。

五是提高民生保障和服務水平。城市的核心是人,城市規劃建設做得好不好,最終要以人民群眾的滿意度來衡量。要堅持人民城市為人民,全力抓好規劃實施,在解決廣大市民最關心的問題上不斷取得新成效。各方面工作都要見物見人,抓住服務保障這個重點,政府主導與市場作用相結合,提升精細化管理水平,讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

■ 焦點

建立“城市體檢”評估機制

郭金龍強調,總體規劃經中央審定,就是中央的要求、中央的決策部署,必須堅決抓好落實,一張藍圖繪到底,切實維護規劃的嚴肅性、權威性。要強化大局意識,自覺服從首都發展大局,緊緊圍繞建設國際一流的和諧宜居之都目標,找準發展坐標和努力方向,共同把首都工作做得更好些。要嚴格按規矩辦事,堅持依法辦事,自覺接受總體規劃約束,建立規劃實施及管控體系、“城市體檢”評估機制、規劃實施監督問責制度,保障規劃有效實施。要搭建公眾參與平臺,健全社會監督機制,加大規劃宣傳力度,切實做好規劃公開和解讀工作,讓人民群眾看得懂規劃,知道身邊每一塊土地的用途,方便社會監督、群眾監督,營造全社會敬畏規劃、遵守規劃的濃厚氛圍,使規劃實施成為全社會的共同事業,保證規劃“陽光”運行。

郭金龍指出,“一帶一路”國際合作高峰論壇北京市服務保障工作得到中央充分肯定。要繼續保持良好精神狀態,再接再厲,認真做好各方面工作,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。全力推進“疏解整治促提升”專項行動。聚焦重點任務,把工作做深做實,讓群眾有更多更直接的獲得感。

■ 規劃

北京城市空間結構

●一主:中心城區,包括東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區

●一副:北京城市副中心

●兩軸:中軸線及其延長線、長安街及其延長線

●多點:門頭溝、房山、順義、大興、亦莊、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶10個周邊城區

據2017年3月《北京城市總體規劃(2016年-2030年)(草案)》

■ 背景

北京經歷七次城市總體規劃

2014年北京正式啟動了新一版城市總體規劃編制工作,這也是新中國成立以來北京市第七次編制總規。

1949年新中國成立后,作為首都的北京開始進行第一次(1950年—1957年)總體規劃編制。而恰恰是這次規劃,決定了北京后來的“單中心”發展模式。此后,1958年、1973年北京又進行了城市總體規劃的編制工作。

《北京城市建設總體規劃方案》(1983版)是改革開放后北京市編制與實施的第一版城市總體規劃,規劃要求采取強有力的行政、經濟和立法措施,嚴格控制城市人口規模,嚴格控制在北京新建和擴建企業、事業單位,有計劃地疏散市區人口,著重發展衛星城鎮,逐步把市區的一部分企業和單位遷移到衛星城鎮。

北京城市總體規劃(1991年-2010年)則提出重點實現“兩個戰略轉移”,即城市發展重點要逐步從市區向郊區轉移,市區建設要從外延擴展向調整改造轉移,并提出要建設通州、亦莊等14個衛星城鎮。

北京城市總體規劃(2004年-2020年)將北京的發展目標定位為國家首都、國際城市、文化名城和宜居城市。其中,“宜居城市”概念為首次提出。

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